La Reforma Constitucional en Materia de Energía promulgada el 20 de diciembre de 2013, así como sus Leyes secundarias y Reglamentos del 11 de agosto y 31 de octubre de 2014, respectivamente, sientan las bases para la transformación y el desarrollo del sector energético nacional.
A fin de promover un abasto seguro, confiable, a precios competitivos de gas natural y satisfacer la creciente demanda de energía de distintos sectores económicos y sociales en todo el país, el Gobierno Federal trabaja en la implementación del nuevo marco regulatorio e institucional que permitirán crear un mercado de gas natural eficiente y competitivo.
En este sentido, la Secretaría de Energía (SENER) ha coordinado el diseño y desarrollo de políticas y acciones estratégicas tendientes a asegurar el abasto de este hidrocarburo; contando con el apoyo del Centro Nacional de Control del Gas Natural (CENAGAS), de los órganos reguladores coordinados del sector y de las Empresas Productivas del Estado, resultado contundente del nuevo arreglo institucional del sector energético nacional.
El Plan Quinquenal de Expansión del Sistema
de Transporte y Almacenamiento Nacional
Integrado de Gas Natural 2015-2019 (Plan Quinquenal o Plan), que se presenta en este documento,
constituye una herramienta de planeación indicativa que permite evaluar con mayor precisión la
disponibilidad y la demanda de gas natural en el mediano plazo, brindando certeza sobre los proyectos de
infraestructura de transporte
de gas natural en el país, así como elementos para la toma de decisiones de inversión por parte del
sector privado.
A partir de la creación del CENAGAS en agosto
de 2014, se ha avanzado en el mandato
establecido en la Reforma Constitucional de transferir la infraestructura existente, así como en el
diseño de los procesos de gestión, administración y operación del sistema de transporte y
almacenamiento nacional integrado de gas natural. En este marco, y en cumplimiento de lo previsto en el
Artículo 69 de la Ley de Hidrocarburos
(Ley), el Consejo de Administración del CENAGAS aprobó una propuesta del Plan Quinquenal
el 22 de julio de 2015, el cual fue sometido a la aprobación de la SENER, habiendo obtenido opinión
previa de la Comisión Reguladora
de Energía (CRE). Este documento constituye la versión evaluada y
aprobada por las distintas
instancias del sector según lo establece el marco regulatorio.
El Plan Quinquenal contiene proyectos
considerados como estratégicos para garantizar el desarrollo eficiente del sistema, ya sea por su
capacidad, acceso a nuevas
rutas o a la redundancia que aporten a la red nacional de transporte.
Asimismo, esta planeación indicativa incluye
proyectos denominados gasoductos de cobertura social que
permitirán llevar el hidrocarburo a regiones menos favorecidas del país donde no había sido
económicamente viable llevar el gas natural. Con esto se busca detonar la generación de industrias
que generen empleo y propicien el
bienestar económico y social.
Este primer Plan toma como base los proyectos
contenidos en el Programa Nacional
de Infraestructura 2014-2018 (PNI). Por ello, se notan avances
sustanciales en su implementación,
que han detonado nuevas inversiones y generación de empleos.
Cabe destacar que el Décimo Segundo
Transitorio de la Ley de Hidrocarburos faculta a la SENER a instruir tanto a la Comisión Federal
de Electricidad (CFE) como a Petróleos
Mexicanos (PEMEX) a realizar las licitaciones de la infraestructura de transporte en apego al
Artículo 69 de la Ley, en tanto el CENAGAS cuente con los recursos presupuestarios y las
capacidades técnicas para llevarlas a cabo. Los proyectos de infraestructura de transporte por
ducto y almacenamiento de gas natural
de carácter social se llevarán a cabo a través del CENAGAS, previa determinación de los
mecanismos de financiamiento por parte Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y de
la aprobación de las bases de licitación por la CRE.
La elaboración de este Plan Quinquenal es el
resultado de la participación colaborativa de distintas dependencias del Gobierno Federal. La SENER
agradece al CENAGAS y a la
CRE el trabajo realizado en la preparación de este Plan; a las Empresas
Productivas del Estado
sus valiosas aportaciones técnicas, así como la disposición para avanzar en las licitaciones que les han
sido instruidas. De igual forma se reconocen los insumos de la SHCP, del Centro Nacional de Control
de Energía (CENACE), y de la Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH).
La elaboración e implementación del Plan
Quinquenal que se detalla a continuación representa una acción precisa en la puesta en operación del nuevo
modelo de transporte y
comercialización de gas natural en México, que permitirá incrementar y diversificar su uso en un
entorno de libre competencia y garantía de acceso abierto, con reglas claras y
transparentes.