En 2016, la Secretaría de Cultura (CULTURA), el Instituto Nacional de Estudios Históricos de las Revoluciones de México (INEHRM) y el Instituto de Investigaciones Jurídicas (IIJ) de la UNAM coeditaron “El sistema federal mexicano: trayectoria y características” de José María Serna de la Garza, en el marco de las actividades para conmemorar el centenario de la Constitución.
Serna de la Garza muestra la evolución histórica del concepto de federalismo. Su uso se remonta a la Constitución de 1857, con la que se estableció el federalismo como la forma del Estado mexicano, el cual fue confirmado en la Carta Magna de 1917; sin embargo, este concepto se subordinó a la lógica de control político y la centralización del partido hegemónico.
Ante tal escenario, según el autor, el reto actual consiste en idear fórmulas novedosas para salir de dicha lógica y entrar en una dinámica que permita vitalizar a los estados y municipios de la República. El objetivo será encontrar un diseño institucional que devuelva facultades a las entidades federativas y que, al mismo tiempo, genere condiciones para lograr coherencia en el actuar público.
Un ejemplo emblemático ha sido la evolución política-constitucional del Distrito Federal, que mediante la reforma del 29 de enero de 2016 se transformó en Ciudad de México. No sólo se trató de un cambio de nombre, sino que abarcó una modificación en su naturaleza jurídica, ya que a pesar de ser una entidad federativa, existían muchas diferencias entre los estados y esta urbe.
Al no disponer de Constitución propia, el Distrito Federal era una entidad “sui géneris”, un semi estado, por lo que las reformas a los artículos 40, 43 y 44 provocaron un ajuste muy relevante. En este sentido, Serna de la Garza analiza detalladamente las cuestiones reformadas, desde la nueva composición de la República, pasando por el establecimiento de las condiciones para que el gobierno de la Ciudad de México garantice su funcionalidad como sede de los Poderes de la Unión, hasta la creación una Asamblea Constituyente para que se redacte su Constitución.
"El sistema federal mexicano: trayectoria y características"
