Existen pobladores de las comunidades ribereñas que, a pesar de participar históricamente en la actividad pesquera, carecen de un título legal de pesca que les dé certidumbre a su actividad productiva, debido a múltiples causas asociadas a la falta de recursos y al desconocimiento de la tramitología para solicitar dichos títulos legales, o bien, debido al hecho de ser utilizados como trabajadores asalariados al servicio de quienes detentan los mismos títulos, no han podido contar con la oportunidad de poder inscribir su participación como pescadores bajo los términos de la ley en la materia, ubicándolos en una situación de irregularidad y fuera del marco legal, quedando en situación de alta vulnerabilidad social y económica, a pesar de ser pescadores con presencia histórica en la actividad pesquera que no constituirán incremento al esfuerzo pesquero porque históricamente forman y han formado parte del mismo.
Por consiguiente, como apoyo relevante al bienestar de la población de las comunidades pesqueras que se encuentra en esa situación de alta vulnerabilidad, se debe realizar la regulación del acceso justo a la pesca a través del otorgamiento de los títulos correspondientes, lo cual constituirá un eminente acto de justicia social.