- COFECE, Secretaría de la Función Pública, IMSS y el Consejo Rector de Transparencia Mexicana participaron en el “Diálogo sobre Contrataciones Públicas”.
En
una etapa de recorte al gasto público es fundamental la transparencia,
competencia e integridad en los procesos de contrataciones públicas, estos tres
deberes plasmados en los artículos constitucionales 6, 28 y 134,
respectivamente, promueven las mejores condiciones de precios, calidad,
financiamiento y oportunidad para el Estado mexicano en sus contrataciones
públicas, coincidieron los participantes del “Diálogo sobre contrataciones
públicas”, convocado por la Secretaría de la Función Pública (SFP) y la
Comisión Federal de Competencia Económica (COFECE).
En
el encuentro dirigido a los funcionarios que intervienen en las contrataciones
de gobierno, se expuso que el diseño pro-competitivo de los procedimientos de
compra pública incide de manera importante en la obtención de mejores
condiciones. Por ello, la COFECE junto con la SFP se comprometieron a crear
canales de comunicación que fortalezcan espacios para la colaboración y vinculación
entre las políticas de competencia y el combate a la corrupción.
En la mesa, participaron la
Comisionada Presidenta de la COFECE, Alejandra Palacios; el Secretario de la
Función Pública, Virgilio Andrade; el Director Jurídico del IMSS, Patricio Caso;
y Eduardo Bohórquez, Director Ejecutivo de Transparencia Mexicana. Destacaron
la importancia del diseño de los concursos, la mejora de las bases de
licitación y el trabajo coordinado para capacitar a servidores públicos que en
conjunto, promuevan contrataciones públicas transparentes y competitivas, al
tiempo que se evite la comisión de prácticas monopólicas (como las colusiones)
y se contribuya a combatir la corrupción.
El Titular de la SFP, Virgilio
Andrade Martínez, indicó que está en marcha una consulta sobre las áreas de
oportunidad que ofrece el régimen de contrataciones públicas, y con ello
transitar de un proceso tradicional a otro que vaya de acuerdo con los
principios internacionales de Gobierno Abierto.
Explicó que, entre los elementos
a considerar para hacer las reformas y mejoras reglamentarias en la materia,
destaca la ampliación del régimen de testigos sociales para que participen de
manera más activa; revisar de manera integral el asunto de las posibles
colusiones entre contratistas; así como analizar internamente los regímenes de
excepcionalidad que se aplican para el manejo de las adjudicaciones directas.
En este sentido, Andrade Martínez
también habló de adecuar la planeación en obras públicas; mejorar las
condiciones de eficiencia en los concursos, además de establecer indicadores de
transparencia en las licitaciones públicas.
Por último, planteó que se cuenta
con un régimen jurídico sólido para conducir las contrataciones públicas en
distintas dimensiones y que además se tiene el Sistema CompraNet, que garantiza
la transparencia en los procesos de contrataciones públicas.
En México, aproximadamente
el 27% del gasto público se destina a las compras y contrataciones de bienes y
servicios de los organismos que forman parte del Estado, por lo que garantizar
un concurso competido y transparente, sin duda permitirá un mejor uso de los
recursos y la generación de ahorros, para que a su vez, éstos se destinen a
otros rubros que satisfagan mayores necesidades públicas.
Experiencias internacionales
han demostrado que el gobierno puede llegar a adquirir bienes y servicios más
caros que el precio que prevalecería si la compra se hubiese dado en un
ambiente de presión competitiva, pues los propios diseños de los concursos imponen
barreras de entrada a participantes potenciales, impidiendo que haya una mayor
concurrencia. Por ejemplo, la colusión realizada entre empresas farmacéuticas
en procesos de licitación del IMSS para la compra de insulina entre 2003 y
2006, generó sobreprecios de 58%, equivalentes a 579 millones de pesos.
Durante el encuentro, Alejandra Palacios invitó a las unidades compradoras de las autoridades
públicas a crear un canal de comunicación con la COFECE para combatir la
colusión en sus procesos de contrataciones, del mismo modo ofreció la asesoría
de esta autoridad de competencia en los procesos de licitación de aquellos
proyectos de gran escala, para propiciar una mayor concurrencia y diversidad de
participantes.
Para la COFECE, es prioritario
fortalecer el trabajo que realiza de forma permanente en torno a las
contrataciones gubernamentales. Por lo que seguirá impulsando a la competencia
como factor transversal para disminuir el riesgo de colusión (estos son
acuerdos entre empresas competidoras para repartirse el mercado, coordinar sus
posturas en las licitaciones públicas y vender más caro al gobierno).
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