La presente  edición conmemorativa de los 40 años CONAPO, es una compilación de vivencias acompañado de una retrospección fotográfica del transcurrir del CONAPO, de quienes tuvieron la alta responsabilidad de coordinar y dirigir la política de Población en nuestro país, así como otros importantes actores en el tema demográfico que nos comparten sus experiencias y reflexiones.

Aquí, en palabras de la Doctora Luz María Valdés, la Doctora Mercedes Juan López, la Licenciada Lorena Cruz Sánchez, el Maestro Octavio Mojarro Dávila, el Maestro Gerónimo Martínez García, el Maestro Félix Vélez Varela, el Licenciado Emilio Chuayffet Chemor, el Licenciado Alfonso Navarrete Prida, el Doctor Manuel Ordorica Mellado y el Doctor José Gómez de León Cruces, en cuyo caso su esposa amablemente propuso el artículo de una publicación del Fondo de Cultura Económica y con autorización del mismo, se incluye en este documento que da cuenta del panorama histórico-analítico del devenir del Consejo Nacional de Población en los últimos cuatro decenios y sobre el pasado y presente de la política de población y su institucionalización en nuestro país, así como una perspectiva de los grandes retos demográficos a enfrentar en el futuro que ya está aquí.

Regresemos en el tiempo al mes de diciembre de 1973, cuando se promulgó la Ley General de Población la cual fue publicada en el Diario Oficial de la Federación la primera semana de enero de 1974.

La Ley establecía como objetivos fundamentales incidir en el crecimiento de la población a través de la disminución de la natalidad y la mortalidad, procurar la armonización de la distribución territorial  de la población y promover su desarrollo económico y social, en un marco de respeto a los derechos humanos.

A más de 40 años de su promulgación, los desafíos demográficos actuales son otros,  por lo que la ley debe renovarse y adecuar su marco normativo tal como se contempla en  el Plan Nacional de Desarrollo 2013 – 2018.

Por ello, desde el inicio de la Administración del Presidente Enrique Peña Nieto y con el liderazgo del Licenciado Miguel Angel Osorio Chong, nos dimos a la tarea de la elaboración del proyecto de una nueva Ley General de Población que responda  a los actuales escenarios demográficos del país tales como: las altas tasas de fecundidad y de mortalidad materno-infantil que prevalecen en los contextos sociales de alta marginación y las deficiencias en cobertura y calidad de los programas de salud sexual y reproductiva, el cambio en la estructura por edad de la población, el nuevo perfil de morbi-mortalidad, el envejecimiento, la reconfiguración de las relaciones familiares y los nuevos patrones de migración interna e internacional.

El proceso para la construcción del proyecto de nueva Ley de Población, debía ser incluyente democrático y plural y contemplando la participación de todos los actores sociales.

En tal virtud, desde abril del 2013, conjuntamente con funcionarios del Registro Nacional de Población, de la Unidad de Política Migratoria, de los Consejos Estatales de Población, de los Registros Civiles y la participación trascendente de miembros de la  academia, de la Sociedad Mexicana de Demografía, de organizaciones de la Sociedad Civil, del Consejo Consultivo Ciudadano para la Política de Población se ha  trabajado semanalmente desde la revisión de otros proyectos anteriores, así como de propuestas planteadas por diversos grupos parlamentarios de la Comisión de Población de la Sexagésima segunda Legislatura Federal y además se organizó un foro de consulta.

El proyecto de nueva Ley de Población, muestra un documento que incorpora y consolida un enfoque de derechos humanos, de igualdad sustantiva, de atención a la salud sexual y reproductiva, de atención a los rezagos demográficos, una visión federalista, del fortalecimiento institucional del Consejo Nacional de Población, y de los Consejos Estatales de Población, la emisión de la cédula de identidad para todos los mexicanos, y la regulación del Registro Civil.

Este ejercicio de consulta, participativo y colaborativo,  al que me atrevo a calificar de ejemplar, ha sido fructífero y dio como resultado un proyecto de Ley General de Población que en estos momentos se encuentra  en revisión de formalidades legales en la Unidad de Asuntos Jurídicos de la Secretaría de Gobernación y la expectativa que se tiene,  es que esta revisión quede concluida en este mismo mes.

El siguiente paso, será su revisión y autorización por parte de Consejería Jurídica de la Presidencia de la República para que finalmente, el Ejecutivo la envíe al Legislativo a fin de  ser sometida a la aprobación del Congreso.

Es así que hoy, con el Programa Nacional de Población 2014-2018 y la Nueva Ley de Población estamos delineando la imagen del México Actual apegados al mandato de creación del Consejo Nacional de Población, cuya encomienda es la planeación  demográfica del país, con objeto de incorporar los aspectos del volumen, estructura, dinámica y distribución territorial en los programas de desarrollo económico y social que se formulen dentro del sector gubernamental y vincular los objetivos, políticas y acciones que se generen ante las necesidades que plantean los fenómenos demográficos.

En las últimas cuatro décadas, la labor de cooperación y colaboración de las 12 instituciones que originalmente conformaban el CONAPO y que hoy suman 17  ha sido ejemplar y ha confirmado a la política de población como un instrumento mediante el cual el Gobierno de México ha procurado el desarrollo armónico y sostenible de la nación, en la búsqueda de una justa distribución de los beneficios del desarrollo económico, social y cultural, constituyéndose en una auténtica política de estado, si bien un poco desdibujada en los últimos años, retoma su liderazgo y reconocimiento nacional e internacional a partir de la actual administración, al ser instalado nuevamente el Consejo por el Secretario de Gobernación y Presidente del CONAPO, el Lic. Miguel Angel Osorio Chong quien en ese momento expresó: “conocer el comportamiento de la dinámica poblacional es fundamental para la prevención de la política económica y social, instrumentos centrales para la construcción de un mejor futuro para México, por ello, el Gobierno de la República encabezado por el Presidente Enrique Peña Nieto, reafirma su compromiso para que todas las acciones estén basadas en diagnósticos certeros que nos permitan dar respuestas hoy a los desafíos de mañana.”

No quiero extenderme más, pues esta compilación de vivencias será comentada y agradecemos ese alto honor, por el Maestro Félix Vélez Varela y el Doctor Manuel Ordorica Mellado y en el libro se acompaña de variadas y múltiples imágenes que plasman fielmente la evolución de la Cultura Demográfica y de las campañas de planificación familiar que recordamos a través de frases como: “Pocos hijos para darles mucho” y  “Vámonos haciendo menos” en 1974; “Mundos opuestos, un solo mundo” en 1984; “Vale más la calidad de vida que vidas en cantidad” en 1985; “Hijos más sanos, si su nacimiento espaciamos”, “Si somos menos, tendremos más” y “La decisión en pareja, hace la diferencia” en  1989; “Crecer no significa ser muchos, sino mejores” en 1990; “Planificar es buena idea” en 1996; “Un condón es más confiable que el destino” en 2011 y muchas, muchas más hasta llegar a nuestra campaña actual que en voz de los jóvenes dice: “En el amor, también hay horarios… no te adelantes a ser papá”; “Hoy mi plan es pasarla bien! pero si no te cuidas, no te la vas a pasar tan bien”; “En buen plan, primero la escuela, ya después vendrán los hijos”; “Lo caliente no quita lo inteligente”; “Si puedes planear un día de diversión, puedes planear una vida; ¡tu vida! 

En fin, este documento da testimonio del enorme esfuerzo, creatividad y talento de las y los servidores públicos que durante estos años ha trabajado en el CONAPO y con quienes me siento honrada de hacer equipo y aprender día con día.

Discurso