Antecedentes

El 17 de octubre de 1997, por Acuerdo Presidencial, se creó la Comisión Intersecretarial para la Atención de los Compromisos Internacionales de México en materia de Derechos Humanos, presidida por la Secretaría de Relaciones Exteriores, y con la participación de algunas dependencias de la Administración Pública Federal y de organizaciones de la sociedad civil, misma que funcionó hasta 2003. Su finalidad era establecer políticas públicas y coordinar las posiciones de las diferentes dependencias de la Administración Pública Federal, para dar cumplimiento, en tiempo y forma, a los compromisos internacionales en materia de derechos humanos.

La Comisión Intersecretarial se conformó por mesas de trabajo:

  1. Armonización de las prácticas y legislación internas con los compromisos internacionales de México en la materia.
  2. Derechos civiles y políticos.
  3. Derechos económicos, sociales y culturales.
  4. Grupos vulnerables.
  5. Derechos de los Niños.
  6. Educación en Derechos Humanos.
  7. Derechos Indígenas.

Con el propósito de contar con una política en materia de derechos humanos, el marco jurídico de esa Comisión se modificó y en 2003 el Ejecutivo Federal expidió el Acuerdo por el que se crea con carácter permanente la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos (en adelante la CPGMDH), publicado en el Diario Oficial de la Federación el 11 de marzo de 2003.

  1. Objeto

Con base en el artículo primero del Acuerdo antes mencionado, el objeto de dicha Comisión es coordinar las acciones que lleven a cabo, a nivel nacional e internacional, las distintas dependencias y entidades de la Administración Pública Federal en materia de política de derechos humanos, con el fin de fortalecer la promoción y defensa de estos derechos.

  1. Conformación

El artículo segundo del Acuerdo señala cómo se integra la Comisión:

  1. Integrantes permanentes
    • Secretaría de Gobernación
    • Secretaría de Relaciones Exteriores
    • Secretaría de la Defensa Nacional
    • Secretaría de Marina
    • Secretaría de Educación Pública
    • Secretaría de Desarrollo Social
    • Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
    • Secretaría de Salud
    • *Secretaría de Desarrollo Agrario Territorial y Urbano
    • *Secretaría de la Función Pública
    • *Secretaría de Hacienda y Crédito Público
    • *Secretaría del Trabajo y Previsión Social[1]
  2. Invitados permanentes
    • Procuraduría General de la República
    • Comisión Nacional de los Derechos Humanos
    • Instituto Mexicano del Seguro Social
    • Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado
    • Instituto Nacional de las Mujeres
    • Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
    • *Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas

Asimismo, la Comisión puede invitar a participar en sus sesiones, con voz, pero sin voto, a representantes de otras dependencias o entidades, así como a representantes del Poder Legislativo y Judicial, órganos constitucionales autónomos, organizaciones de la sociedad civil y organizaciones de carácter privado.

Los miembros de la Comisión serán los titulares de las dependencias o bien deberán tener un rango no inferior al de subsecretaría o jefatura de unidad, quienes podrán designar de manera extraordinaria a suplentes que deberán tener un rango superior o equivalente al de dirección general.

La Secretaría de Gobernación funge como Presidente y como Vicepresidente la Secretaría de Relaciones Exteriores. La Subsecretaría de Derechos Humanos de la Secretaría de Gobernación es la suplente del Presidente.

  1. Funciones de la Comisión

El artículo tercero del Acuerdo establece cuáles son las funciones de la Comisión:

  • Diseñar y coordinar la política y acciones gubernamentales dirigidas al fortalecimiento de promoción y defensa de los derecho humanos. Informar al Presidente de la República sobre los avances;

[1] *El 22 de agosto de 2017 en la Décimo Novena Sesión Ordinaria del Pleno de la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos se aprobó la incorporación en calidad de integrantes de la SEDATU, SFP, SHCP, STPS y como invitado permanente a la CEAV. El trámite de modificación del Acuerdo de creación de la CPGMDH se encuentra en proceso.

  • Determinar criterios, con las disposiciones legales, de que las acciones de promoción y defensa de los derechos humanos de las dependencias sean congruentes en el plano interno como en materia de política exterior;
  • Generar mecanismos para que las dependencias proporcionen información donde se conozca las acciones que llevan a cabo;
  • Establecer los mecanismos y procedimientos necesarios que fortalezcan la promoción y defensa de los derechos humanos;
  • Crear mecanismos de colaboración permanente entre las dependencias y entidades;
  • Proponer la actualización y mejoramiento del marco jurídico en promoción y defensa de los derechos humanos;
  • Favorecer la debida atención, en tiempo y forma, de las peticiones formuladas por las organizaciones civiles;
  • Coordinar las acciones de las dependencias y entidades;
  • Coordinar la atención de las recomendaciones y observaciones en materia de derechos humanos hechas por organismos internacionales;
  • Impulsar a las dependencias y entidades a que adopte medidas necesarias para la protección plena de los derechos humanos;
  • Atender asuntos que el Presidente de la República encomiende.

Acuerdos del Pleno de la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos.

El numeral vigésimo cuarto de los Lineamientos Básicos de Operación de las Subcomisiones, Comités de Coordinación y Grupos Especiales de la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos, establece que los acuerdos de la Comisión y Subcomisiones, son de carácter público. 

 

  1. Fortalecimiento de la CPGMDH

A fin de dar cumplimiento a lo señalado en el diagnóstico del Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018 “… la Comisión de Política Gubernamental en materia de Derechos Humanos requiere ser fortalecida para lograr una coordinación eficiente entre las dependencias y entidades de la APF, así como mayor participación de la sociedad civil” y la línea de acción “5.2.1 Fortalecer la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos”, se llevó a cabo un proceso de reestructura, para fortalecer la coordinación, articulación y vinculación con las autoridades de los tres poderes y órdenes de gobierno, ampliar la participación de sociedad civil y lograr mayor incidencia en el diseño e implementación de políticas públicas de derechos humanos.

  1. Proceso de fortalecimiento

Desde 2013, la Secretaría Técnica de la CPGMDH llevó un proceso para el fortalecimiento de la Comisión, el cual se integró de siete pasos:

  1. Convocatoria de las sesiones de las subcomisiones con una agenda común.
  2. Celebración de una segunda ronda de sesiones de las subcomisiones para obtener la evaluación de la CPGMDH y, en su caso, revisar sus planes/agendas de trabajo. Para ello se diseñó un formato que sirvió para recopilar la información.
  3. Sistematización de la información por parte de la Secretaría Técnica, elaboración de un informe, así como de recomendaciones y propuestas de fortalecimiento a partir de los hallazgos.
  4. Llevar a cabo un Taller de trabajo para revisar y enriquecer la propuesta de fortalecimiento, en la que participaron integrantes de la Comisión y otros actores invitados.
  5. Realización del foro para la discusión de la propuesta de fortalecimiento de la CPGMDH.
  6. Llevar a cabo reuniones de trabajo con integrantes de las subcomisiones para enriquecer la propuesta de fortalecimiento.

Presentación y aprobación de la propuesta por el Pleno de la Comisión.

  1. Nueva estructura de la CPGMDH

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  1. Secretaría Técnica

El artículo sexto del Acuerdo establece que existirá un Secretario Técnico que será designado por el Presidente de la Comisión para apoyar los trabajos de la Comisión.

Las funciones del Secretario Técnico son:

  • Dar seguimiento a los acuerdos.
  • Informar periódicamente a la Comisión del cumplimiento y ejecución de los acuerdos.
  • Integrar los documentos relacionados con las acciones e investigaciones necesarias para apoyar las funciones de la Comisión;
  • Convocar a las sesiones.
  • Elaborar el orden del día, el cual será turnado seis días antes de la misma a los integrantes.
  • Formular estudios y diagnósticos que le encomiende la Comisión para el cumplimiento de sus objetivos.

En la sesión del 27 de mayo de 2013, se designa con fundamento en los artículos 2 y 6 del Acuerdo por el que se crea con carácter permanente la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos, al Dr. Ricardo J. Sepúlveda I., como Secretario Técnico.

  1. Subcomisiones para el seguimiento de políticas públicas

Las Subcomisiones para el seguimiento de política públicas son espacios de participación social para elaborar propuestas dirigidas a fortalecer el diseño, implementación y evaluación de las políticas públicas con enfoque de derechos humanos, en las temáticas asignadas, mediante un plan de trabajo que deberá estar alineado con los programas de gobierno.

Anteriores:

Actuales:[1]

  1. Seguridad Ciudadana y Derechos Humanos.
  • Tortura.
  • Desaparición.
  • Uso de la fuerza.
  • Sistema penitenciario.

        2. Derechos Económicos, Sociales y Culturales.

  • Agua.
  • Salud.
  • Trabajadoras del hogar.
  • Vivienda.

       3. Movilidad Humana.

  • Migración.
  • Desplazamiento interno.
  • Refugio.
  1. Educación y Cultura de los Derechos Humanos.
  2. Derechos Humanos y Medio Ambiente.
  3. Sobre el Derecho a la No Discriminación por Preferencia y Orientación Sexual e Identidad y Expresión de Género.
  4. Para Prevenir y Erradicar la Violencia Contra las Mujeres en el Territorio Nacional.
  5. Derechos de la Niñez.
  6. Derechos Humanos de las Personas con Discapacidad.
  7. Derechos de los Pueblos Indígenas.
  8. Derechos Humanos de las Personas Mayores.
  9. Coordinación y Enlace para Prevenir y Erradicar la Violencia en contra de las Mujeres en Ciudad Juárez.
  10. Libertad de Expresión.

Comités de Coordinación

Los Comités de Coordinación son espacios de trabajo interinstitucional para facilitar la articulación de los procesos internos entre los actores responsables del diseño, seguimiento y evaluación de política pública en los temas de especial relevancia en materia de derechos humanos.

  1. Impulso a la elaboración de los Programas Estatales de Derechos Humanos y desarrollo de políticas públicas a nivel local.
  2. Mecanismos de seguimiento a recomendaciones internacionales.
  3. Capacitación en Derechos Humanos.
  4. Para la instalación y el desarrollo del Sistema Nacional de Evaluación del nivel de cumplimiento de los Derechos Humanos.
  5. Armonización normativa en materia de Derechos Humanos.
  6. Seguimiento de la implementación del PNDH.
  1. Grupos Especiales de Derechos Humanos

Los Grupos Especiales de Derechos Humanos son espacios de trabajo para coordinar la atención a temáticas o problemáticas de política pública, de carácter particular o de especial urgencia.

  1. Mecanismo de Evaluación del PNDH

El 22 de agosto de 2017 en la Décimo Novena Sesión Ordinaria del Pleno de la CPGMDH se aprobó la incorporación del Mecanismo para la Evaluación del Programa Nacional de Derechos Humanos 2014-2018 como instancia interna de la Comisión, conforme a la estructura y funciones que actualmente tiene.

[1] El 21 de noviembre de 2017 en la Vigésima Sesión Ordinaria del Pleno de la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos, se aprobó la renovación de las Subcomisiones para el seguimiento de políticas públicas.

Si requiere de información sobre las actividades de la Comisión de Política Gubernamental en Materia de Derechos Humanos, previas al 2013, haga click aquí