Con fundamento en los artículos 9, 31 fracciones XVII, XIX y XXV y 37 fracciones I y V de la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal; 1, 2, 3 primer párrafo, 27, 45, 78, 85, 110 y 111 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria (LFPRH); 304-A del Reglamento de la LFPRH; 49 de la Ley de Coordinación Fiscal; 72 al 80 de la Ley General de Desarrollo Social; 29 del Decreto de Presupuesto de Egresos de la Federación para el Ejercicio Fiscal 2011; 62 del Reglamento Interior de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP); 24 fracciones II, V y IX del Reglamento Interior de la Secretaría de la Función Pública (SFP); 11 del Decreto por el que se regula el Consejo Nacional de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (CONEVAL); y en los numerales Décimo Sexto, Décimo Séptimo y Trigésimo, segundo párrafo de los Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, publicados en el Diario Oficial de la Federación del 30 de marzo de 2007; se emitió el Programa Anual de Evaluación para el Ejercicio Fiscal 2011 de los Programas Federales de la Administración Pública Federal, con el objetivo de dar a conocer las evaluaciones que se llevarían a cabo iniciarían en dicho ejercicio fiscal y a los programas a los cuales se aplicarían.
Las Dependencias y Entidades de la Administración Pública Federal en el marco de las políticas y de la planeación nacional del desarrollo, deben orientar sus programas y el gasto público al logro de los objetivos y metas, y los resultados deberán medirse objetivamente a través de indicadores relacionados con la eficiencia, economía, eficacia y calidad en la Administración Pública Federal y el impacto social del gasto público.
La evaluación de la ejecución de los programas y presupuestos de las dependencias y entidades se lleva a cabo con base en el Sistema de Evaluación del Desempeño, el cual es obligatorio para los ejecutores de gasto y tiene como propósito realizar una valoración objetiva del desempeño de los programas bajo los principios de verificación del grado de cumplimiento de metas y objetivos conforme a indicadores estratégicos y de gestión.
Los programas sujetos a reglas de operación y otros programas que, en su caso, determinen conjuntamente el CONEVAL, la SHCP y la SFP, deben ser evaluados y monitoreados, a fin de fomentar una gestión basada en resultados.
Los resultados obtenidos mediante el seguimiento y evaluación de los programas federales, permiten orientar adecuadamente las actividades relacionadas con el proceso de planeación, programación, presupuestación, ejercicio y control del gasto público federal, así como determinar y aplicar las medidas que se requieran para hacer más eficientes y eficaces los programas federales.
Con el propósito de que la evaluación y el monitoreo de los programas federales que se prevean en el Presupuesto de Egresos de la Federación de cada ejercicio, contribuyan a impulsar una gestión basada en resultados y a consolidar el Sistema de Evaluación del Desempeño, es necesario sistematizar las actividades que se realizan en esta materia.
Las dependencias y entidades deben realizar una Evaluación en Materia de Diseño a los programas federales a su cargo que se encuentren en el primer año de operación en el ejercicio fiscal 2011, en este sentido, se llevó a cabo la Evaluación en Materia de Diseño del Programa de Vigilancia Comunitaria en Áreas Naturales Protegidas y Zonas de Influencia (programa U024).
Evaluación en Materia de Diseño del Programa de Vigilancia Comunitaria
en Áreas Naturales Protegidas y Zonas de Influencia (PROVICOM) 2011
Se evaluó mediante trabajo de gabinete y apoyado en información acerca del programa, proporcionada por la CONANP, el diseño del Programa de Vigilancia Comunitaria en Áreas Naturales Protegidas y Zonas de Influencia (PROVICOM); lo anterior, con el fin de que las recomendaciones de este análisis puedan proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados. Los objetivos de la evaluación fueron: Analizar la justificación de la creación y diseño del programa; identificar y analizar su vinculación con la planeación sectorial y nacional; analizar la consistencia entre su diseño y la normatividad aplicable; e identificar posibles complementariedades y/o coincidencias con otros programas federales.
La evaluación se divide en cinco apartados: 1) Justificación de la creación y diseño del programa, 2) Contribución a los objetivos nacionales y a los sectoriales, 3) Población potencial y objetivo, 4) Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), y 5) Complementariedades y coincidencias con otros programas federales. Cada apartado consta de preguntas específicas, en total 21, las cuales se respondieron de acuerdo a lo especificado en los Términos de Referencia emitidos por el CONEVAL, SHCP y SFP.
Con fundamento en el Programa Anual de Evaluación 2011 y a fin de dar cumplimiento a los “Lineamientos Generales para la Evaluación de los Programas Federales de la Administración Pública Federal”, la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP) extendió una invitación a diferentes Instituciones Académicas y de Investigación (ver la siguiente tabla) para que presentaran su propuesta para llevar a cabo el trabajo de gabinete para la Evaluación en Materia de Diseño del Programa de Vigilancia Comunitaria en Áreas Naturales Protegidas y Zonas de Influencia (PROVICOM) 2011.
Tabla 1. Relación de instituciones que fueron invitadas
y presentaron propuesta técnico-económica
| Institución invitada | Presentó propuesta |
|
Centro Regional Universitario del Noroeste de la Universidad Autónoma Chapingo (CRUNO-UACh) |
Sí |
|
Instituto para la Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas (IGICH A.C.) |
Sí |
|
Universidad Iberoamericana (UIA) |
Sí |
|
Instituto de Socioeconomía, Estadística e Informática del Colegio de Postgraduados |
No |
|
Centro de Investigación y Docencia Económicas A.C (CIDE) División de Administración Pública |
No |
|
Centro de Estudios Económicos del Colegio de México |
No |
|
Centro de Investigación en Alimentación y Desarrollo A.C. (CIAD) |
No |
|
Centro de Investigación y Docencia Económicas A.C (CIDE) División de Economía |
No |
| Cargo en el Equipo Clave | Calificaciones Académicas | Experiencia General | Experiencia Específica |
| Pastor Sánchez García, Coordinador | Maestro en Ciencias, Profesor Investigador del CRUNO-UACH | 12 años. Coordinación y participación en proyectos e investigaciones vinculadas con los Recursos Naturales, entre los que destacan: -Valoración económica del recurso agua; -Desarrollo Comunitario Sustentable; -Ordenamiento Ecológico Territorial; -Programa de Desarrollo Regional Sustentable del Sur de Sonora; -Valoración Económica del Recurso Agua. Impartición de numerosos cursos. | -Coordinación y participación en proyectos vinculados con los recursos naturales; -Conocimiento del Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (PROCODES); -Participación en el diseño e instrumentación del Sistema de Monitoreo y Evaluación Participativa del Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (PROCODES); -Responsable de la Evaluación de estrategia de cobertura y focalización del programa de conservación para el desarrollo sostenible (PROCODES). |
| Adán Guillermo Ramírez García, Colaborador | Maestro en Ciencias, Profesor Investigador del CRUNO-UACH | 11 años. Coordinación y participación en proyectos e investigaciones vinculadas con los Recursos Naturales, entre los que destacan: -Valoración Económica del Recurso Agua en el APFF Sierra de Álamos Río Cuchujaqui, Sonora; -Programa de Ordenamiento Ecológico Territorial Municipal; -Fortalecimiento de las Capacidades Institucionales, Monitoreo y Evaluación Participativa en la Región sur de Sonora; -Modelo de intervención para el desarrollo local sustentable Sonora-sur, entre otros; y -Diagnostico técnico participativo para identificar proyectos estratégicos en el municipio de Huatabampo, Sonora, México. | -Coordinación y participación en proyectos vinculados con los recursos naturales; -Conocimiento del Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (PROCODES); -Participación en el diseño e instrumentación del Sistema de Monitoreo y Evaluación Participativa del Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (PROCODES); -Coordinador del trabajo de campo de la Evaluación de estrategia de cobertura y focalización del programa de conservación para el desarrollo sostenible (PROCODES). |
| Mauro Contreras Ruiz, Colaborador | Maestro en Ciencias, Profesor Investigador del CRUNO-UACH | 8 años. -Participación en la elaboración de dos programas de desarrollo sustentable (PDCS); -Ordenamiento ecológico territorial (PMOET) municipal; -Estrategias para propiciar el desarrollo sustentable de las comunidades; -Monitoreo y Evaluación Participativa; -Evaluación socioeconómica de las inversiones PRODERS y perfiles de pobreza. | -Coordinación y participación en proyectos vinculados con los recursos naturales. -Participación en la instrumentación del Sistema de Monitoreo y Evaluación Participativa del Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible (PROCODES). -Colaboración en la Evaluación de estrategia de cobertura y focalización del programa de conservación para el desarrollo sostenible (PROCODES) |
| María Cruz Gutiérrez Encinas | Ingeniera en Ciencias Ambientales | 2 años. -Participación en la formulación y evaluación de proyectos ambientales. | -Estudios sobre el nivel de sostenibilidad en municipios del sur de Sonora. |
| Patricia Alejandra Paredes Gálvez | Ingeniera Biotecnóloga | 2 años. -Participación en la formulación y evaluación de proyectos ambientales. | -Estudios sobre el impacto de plaguicidas en la salud humana. |
| Karla Fabiola García Gutiérrez | Licenciada en Psicología | 2 años. Participación en la formulación y evaluación de proyectos ambientales. | -Diseño e impartición de cursos de capacitación bajo la norma CONOCER. |
Contacto Servidores Públicos:
| Unidad Administrativa responsable de operar el Programa de Vigilancia Comunitaria en ANP y Zonas de Influencia |
|||
|
Dirección General de Conservación para el Desarrollo |
Biól. Alfredo Arellano Guillermo |
arellano@conanp.gob.mx |
54497053 |
|
Unidad Administrativa responsable de dar |
|||
|
Dirección de Evaluación y Seguimiento |
Biol. Rocío |
resquive@conanp.gob.mx |
54497014 |
A continuación se presenta el Informe Final de la Evaluación en Materia de Diseño y sus anexos correspondientes.