En México existe un gran número de regulaciones a nivel nacional, lo que crea un marco jurídico complejo y poco accesible para la ciudadanía y empresarios; esto ha derivado en que los ordenamientos no siempre tienen una dirección clara o armonizada con las políticas públicas. En este sentido, a pesar de los esfuerzos del Gobierno de México, los problemas que persisten generan costos económicos y sociales para la ciudadanía y los empresarios, obstaculizando el desarrollo social y económico de los mexicanos.
Por lo anterior, simplificar, ordenar y mejorar la calidad de la regulación en los diferentes órdenes de gobierno, es uno de los mayores retos que enfrenta el país para detonar la productividad de los agentes económicos; para lograrlo, es fundamental la coordinación de todos los órdenes, niveles y funciones de gobierno con el objetivo de detonar una política de Estado en materia de mejora regulatoria.
En este sentido, la política de mejora regulatoria busca que los beneficios de la regulación sean superiores a sus costos a fin de estimular la actividad económica y promover el bienestar, asegurando que siempre se cuente con la mejor alternativa para abordar los problemas de política pública a través de normas claras, trámites y servicios simplificados, así como de instituciones eficientes y eficaces, que se orienten a obtener el mayor valor posible de los recursos disponibles y del óptimo funcionamiento de las actividades productivas, industriales, comerciales, de servicios públicos y de desarrollo humano.
El Gobierno de México está comprometido con el fortalecimiento de la política pública de mejora regulatoria y, para ello, ha planteado fortalecer el impulso a dicha política con un enfoque integral, en donde participen activamente tanto autoridades públicas de los distintos órdenes, funciones y niveles de gobierno, como representantes de los sectores privado, social y académico bajo una agenda estratégica e integral que asegure la consecución de las metas y objetivos planteados.
De esta forma, con el objetivo de desarrollar una profunda política nacional de mejora regulatoria y acelerar la implementación en la oralidad mercantil en las 32 entidades federativas y municipios del país se implementó el Programa de Justicia Cotidiana en materia de Mejora Regulatoria en colaboración con las siguientes instituciones:
- Centro de Investigación de Docencias Económicas (CIDE)
- Comisión Nacional de Tribunales Superiores de Justicia de los Estados Unidos Mexicanos (CONATRIB)
- Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI)
- Grupo del Banco Mundial
- Instituto de Investigaciones Jurídicas de la Universidad Nacional Autónoma de México (IIJ-UNAM)
- Facultad de Derecho y Criminología de la Universidad Autónoma de Nuevo León (UANL)
Para la instrumentación del Programa de Justicia Cotidiana se diseñó un plan de acción y un programa de trabajo que identifica las acciones concretas e inmediatas para implementar acciones de política pública que garanticen una mejora regulatoria integral que permita la democratización de la productividad, el impulso a la competitividad y la mejora del ambiente de negocios en los municipios y entidades federativas del país, mismas que correspondieron a:
1. Reforma a tres sectores prioritarios
- Diagnóstico Nacional sobre la implementación del Programa de Reforma a Tres Sectores Prioritarios [PDF]
- Guía para reformar sectores prioritarios [PDF]
2. Simplificación de trámites y servicios
- Diagnóstico Nacional de trámites y servicios de las entidades federativas [PDF]
3. Simplificación de la Licencia de Funcionamiento
- Guía para la certificación del Programa de Reconocimiento y Operación Sistema de Apertura Rápida de Empresas (PROSARE) [PDF]
4. Simplificación de la Licencia de Construcción
- Diagnóstico Nacional de la Ventanilla de Construcción Simplificada [PDF]
- Guía para simplificar la Licencia de Construcción [PDF]
5. Encuesta Nacional sobre Calidad Regulatoria e Impacto Gubernamental en Empresas (ENCRIGE)
- Micrositio INEGI: https://www.inegi.org.mx/programas/encrige/2016/
6. Programa de formación de capacidades
- Micrositio UNAM: https://bit.ly/2S9B6gV
- Micrositio UANL: http://www.facdyc.uanl.mx/regulacion.html
7. Implementación de juicios orales mercantiles
- Diagnóstico Nacional de la implementación de Juicios Orales Mercantiles [PDF]
En la siguiente sección podrá descargar los diagnósticos y resultados de cada elemento del Programa de Justicia Cotidiana en materia de Mejora Regulatoria para cada una de las entidades federativas y municipios que formaron parte del Programa.
