Que ASERCA, en el marco del Esquema de Agricultura por Contrato (AxC) contemplado en el Programa y con el propósito de atender la problemática de comercialización de cosechas excedentarias estacionales y/o con problemas de comercialización de maíz, sorgo, soya y trigo del Ciclo Agrícola Otoño-Invierno 2016/2017 en diversas regiones del país y de sorgo del ciclo Primavera-Verano 2017 del Estado de Sinaloa; así como de brindar mayor certidumbre en la actividad agroalimentaria y atenuar el impacto adverso del comportamiento de los precios de mercado en el ingreso de los productores de los cultivos mencionados, publicó en el DOF con fecha 22 de noviembre de 2016, el “AVISO de apertura de ventanillas para la compra de coberturas anticipadas en agricultura por contrato o cualquier mecanismo de comercialización que publique ASERCA para el ciclo agrícola otoño-invierno 2016-2017 (OI 16-17)” (AVISO de compras anticipadas);
Que posteriormente y con los mismos fines, se publicó con fecha 7 de febrero de 2017 en el portal de internet de ASERCA, el “Aviso de Apertura de las Ventanillas para la Adquisición de Coberturas de Precios en el esquema de Agricultura por Contrato, y para la asignación de Coberturas Especiales, Ciclo Agrícola Otoño-Invierno 2016-2017, de los productos, Estados y Regiones elegibles, así como Ciclo Agrícola Primavera-Verano 2017 de sorgo en el Estado de Sinaloa del Programa de Apoyos a la Comercialización” y su modificación de fecha 7 de marzo de 2017 (Aviso para el registro de contratos y compra de coberturas), los Avisos señalados en este párrafo y el anterior, conjuntamente se designan como AVISOS DE COBERTURAS;
Que de conformidad con los artículos 12 segundo párrafo, 13 y 18 de las Reglas de Operación, el incentivo Complementario al Ingreso Objetivo está orientado a garantizar a los productores un ingreso mínimo por tonelada producida y comercializada, con el propósito de proporcionar certidumbre en los procesos de comercialización y/o financiamiento, así como fomentar la integración de los eslabones de la producción y comercialización de las cadenas agroalimentarias de los cultivos elegibles; así como también considerando otros incentivos que se hayan otorgado a la misma producción;
Que para compensar la caída en los precios de referencia internacional de maíz, trigo y sorgo se estableció el “AVISO para dar a conocer el incentivo complementario al ingreso objetivo, para el ciclo agrícola otoño-invierno 2016-2017 de los productos elegibles, estados y regiones que se indican, y ciclo agrícola primavera-verano 2017 del sorgo en el estado de Sinaloa, del Programa de Apoyos a la Comercialización”, publicado en el DOF de fecha 14 de septiembre de 2017, en lo sucesivo el AVISO INGRESO OBJETIVO;
Que el componente de Incentivos a la Comercialización del Programa establece el otorgamiento de incentivos emergentes sobre problemáticas de comercialización que reconozca ASERCA, con el fin de apoyar a los productores y/o compradores que enfrentan contingencias en la comercialización de productos elegibles, a consecuencia del comportamiento desfavorable de las variables que impactan los precios de compraventa y/o los costos del acopio, almacenaje-conservación, movilización y distribución del producto y que tienen un efecto negativo en la competitividad y/o en la rentabilidad e ingreso del productor o del comprador. “Incentivo para Atender Problemas Específicos de Comercialización” (IPEC);
Que la instrumentación del IPEC tiene como propósito apoyar a los productores que hayan producido maíz, trigo y sorgo del Ciclo Agrícola otoño-invierno 2016/2017, que hayan participado en este ciclo en el esquema de agricultura por contrato y que hubiesen accedido y/o participado en otros incentivos otorgados por la SAGARPA, y que además en el proceso de producción comercialización hayan sido afectados por la depreciación del tipo de cambio que encareció los costos de los principales insumos agrícolas y tienen un efecto negativo en la competitividad de las cadenas productivas y en el ingreso del productor; asimismo, por la disminución de los precios de mercado de los granos nacionales por efecto de la caída de los precios de futuros del mercado internacional pusieron en desventaja a los precios pactados en la agricultura por contrato, desalentando la participación y la permanencia en este esquema, no obstante los apoyos interrelacionados que hubiesen recibido previamente.