Pasando de la reflexión política a la administrativa —y de ésta a la archivística—, Enrique Ampudia Mello presenta una serie de acciones requeridas para reformar la organización y funcionamiento de los servicios documentales y archivísticos de la Administración Pública, reorientando y fortaleciendo la operación de estos servicios y conectándolos decisivamente con las actividades institucionales que les dan origen y sentido.
En esta reedición de Institucionalidad y Gobierno, el autor hace hincapié en la acelerada evolución que han tenido las tecnologías de la información y de las telecomunicaciones, así como el impacto de estas transformaciones en la manera en que se producen, transmiten y conservan los datos en las entidades públicas. “Esto genera no sólo nuevos y fuertes desafíos, sino grandes oportunidades para los sistemas de información institucional, que prácticamente todas las Administraciones Públicas están adaptando a paradigmas de operación ‘libre de papel’ (paper free); y a posibilidades casi infinitas de transmisión, consulta y preservación de datos e imágenes, que realmente colocan en condiciones inéditas su funcionamiento, bajo el modelo general del e-government”, señala el autor.
Ampudia Mello indica que la verdadera cuestión, con respecto a la información gubernamental, radica precisamente en la dimensión de integración y control que debe distinguir a los sistemas destinados a su manejo; y en el reto de aprovechar las nuevas tecnologías en función de esa especificidad, logrando que abonen a una mayor coordinación y cohesión institucionales, no a su socavamiento, como en muchos sentidos ocurre hoy día.
“Al final de la ‘era del papel’, el potencial casi ilimitado de almacenamiento de datos, de explotación y consulta de los mismos y de transmisión instantánea, amplía sustancialmente los límites en estos campos, generando la capacidad de tener acceso a toda la información, en todas partes, todo el tiempo, lo que somete a tensión los principios y conceptos archivísticos convencionales. La tecnología puede servir para incrementar la eficiencia y capacidad de respuesta de las estructuras de Gobierno y para fortalecer la transparencia; es decir: su institucionalidad”, asevera Enrique Ampudia.
El autor de Institucionalidad y Gobierno arroja una pregunta clave en relación con la modernización efectiva del sistema documental y archivístico gubernamental: ¿Cuál es el camino para concretar el cambio institucional pendiente, para que en nuestro país el Gobierno mejore desde su dimensión archivística? La respuesta brindada apremia a la construcción de una alianza crecientemente profunda y efectiva entre el Instituto Nacional de Transparencia, Acceso a la Información y Protección de Datos Personales (INAI) y el Archivo General de la Nación (AGN).
“El AGN debe ser incorporado centralmente en el modelo de cambio que se materializa en la estructura nacional, formada para auspiciar y garantizar la transparencia y rendición de cuentas en la gestión pública; lo que será posible, sólo si las voluntades y fuerzas políticas e institucionales entienden y asumen que es una pieza esencial, aún faltante, para la cabal construcción y la operación efectiva de esa estructura”, concluye el autor.