Doctor en Administración Pública, con estudio en diversas universidades como Harvard, Academia Nacional de Gobernación de China, Complutense de Madrid y Alcalá de Henares. En esta última realizó una estancia postdoctoral.
Fue senador de la República del Grupo Parlamentario PT-Morena. Se desempeñó como Secretario de la Mesa Directiva, Presidente de la Comisión de Reforma del Estado, Secretario de las Comisiones de Justicia, del Trabajo y Previsión Social y de la Comisión Especial para el Diagnóstico y Reflexión sobre el texto que conforma la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Vicepresidente para Asuntos Internacionales del INAP, profesor de maestría de este mismo instituto, Coordinador del Máster en Educación y Gobierno de la Universidad de Alcalá de Henares. Conferencista en universidades de México y el extranjero.
Es autor de los libros “Fundamentos para la Ciencia de la Administración Pública en el Siglo XX” y “El Gobierno como Proceso de Conducción: su Estudio y Herramientas”.
Ha desarrollado conceptos de innovación registradas y reconocidas como la plataforma digital de Ecosistemas de Aprendizaje.
Asociado del INAP, miembro de la World Future Society, la Academia Internacional de Ciencias Político Administrativas y Estudios de Futuro y de la American Society for Public Administration.