Es una iniciativa bilateral creada por común acuerdo entre ambos países en mayo 20101. Está presidido por la Subsecretaría de Competitividad y Normatividad (SCN), y conformada por la Subsecretaría de Comercio Exterior (SCE) de la Secretaría de Economía (SE); la Oficina de Información y Asuntos Regulatorios de Estados Unidos (OIRA) y el Departamento de Comercio de Estados Unidos (USDC).
¿Cuál es el objetivo del Consejo?
Hacer más eficientes los procesos regulatorios para reducir los costos en los flujos de comercio y fomentar la inversión entre ambas naciones.
Asimismo, el Consejo cuenta con “Términos de Referencia”2, en los cuales se determinan seis objetivos específicos para las actividades del mismo, las cuales son:
- Hacer las regulaciones más compatibles
- Incrementar la transparencia regulatoria
- Aprovechar la retroalimentación de los actores sociales para simplificar requerimientos regulatorios
- Utilizar el análisis cualitativo y cuantitativo para mejorar y simplificar la regulación al fortalecer las bases analíticas de las regulaciones
- Alinear los procesos de armonización y simplificación regulatoria a los procedimientos fronterizos y aduanales
- Incrementar la cooperación técnica
¿Cuál es la organización para las actividades del Consejo?
Los Términos de Referencia establecen un marco de trabajo basado en una adaptación de la metodología del ciclo de gobernanza regulatoria recomendado por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE)3. Esta metodología identifica una serie de etapas que los procesos de política pública deben llevar a cabo para mejorar las probabilidades de éxito de la misma.
La metodología se distingue por incluir las “4 C’s” de consulta, coordinación, cooperación y comunicación.
Dentro del marco establecido, el primer paso para llevar a cabo los objetivos planteados fue la elaboración de un Plan de Trabajo Bianual para determinar las áreas de cooperación regulatoria en las cuales deberían trabajar ambos países.
¿Cómo se llevó a cabo la elaboración del Plan de Trabajo?
La elaboración del Plan de Trabajo se realizó mediante un proceso de consulta pública en ambos países. Este proceso permitió reunir propuestas de actividades de cooperación regulatoria entre México y Estados Unidos de los sectores público y privados.
La consulta pública realizada en Estados Unidos tuvo lugar del 3 de marzo al 14 de abril de 2011, reuniendo 48 propuestas4, mientras que en México tuvo lugar del 14 de abril al 16 de mayo, reuniendo 242 propuestas5.
En consecuencia, las agencias relevantes participaron en el análisis de las propuestas de alto impacto económico y alta viabilidad política.
Logrando llegar a una lista de 7 áreas de cooperación regulatoria, que se incluyeron en la publicación del Primer Plan de Trabajo, el 28 de febrero de 20126.
¿Cuáles son las áreas de cooperación regulatoria que se incluyeron en el Plan de Trabajo y los reguladores encargados de su implementación?
Los temas incluidos son:
1. Cumplimiento de la Ley de
Modernización de Inocuidad en Alimentos de Estados Unidos por la industria
mexicana
México: Comisión Federal para la Protección de Riesgos Sanitarios (COFEPRIS)
E.E.U.U.: Administración de Alimentos y Drogas (FDA)
2. Sistema de certificados
electrónicos para la exportación e importación de plantas y productos vegetales
México: Servicio Nacional de Sanidad, Inocuidad, y Calidad Agroalimentaria
(SENASICA)
E.E.U.U.: Departamento de Agricultura (USDA)
3. Armonización de estándares de
seguridad para Autotransporte de Carga
México: Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT)
E.E.U.U.: Administración Nacional para la Seguridad de Autotransportes de Carga
(FMCSA)
4. Desarrollo y aplicación de
regulaciones relacionadas a nanotecnologías
México: Centro Nacional de Metrología (CENAM)
E.E.U.U. Oficina de Información y Asuntos Regulatorios de (OIRA)
5. Desarrollo del sistema de
expedientes clínicos electrónicos compatible
México: Secretaría de Salud (SSA)
E.E.U.U.: Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS)
6. Armonización de los estándares de
seguridad para exploración y explotación de hidrocarburos fuera de las costas
México: Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH)
E.E.U.U.: Buró de Seguridad y Cumplimiento Ambiental (BSEE), Buró de
Administración de la Energía Oceánica (BOEM)
7. Acreditación de los Organismos de
Evaluación de Conformidad de México
México: Secretaría de Economía (SE)
E.E.U.U.: Administración de la Seguridad y Salud Ocupacional (OSHA)
Las oficinas coordinadoras del Consejo, monitorean los avances de cada una de las acciones. Por medio de la actualización periódica de un reporte para cada grupo, donde se incluyen acciones intermedias para alcanzar los entregables establecidos en el Plan de Trabajo. Adicionalmente, las oficinas coordinadoras facilitan la comunicación entre las agencias de cada país por medio de la organización de conferencias telefónicas y reuniones de seguimiento.
¿Cuáles han sido los logros que ha alcanzado el Consejo?
El esfuerzo conjunto de grupos de trabajo, reguladores y miembros del Consejo ha permitido alcanzar los siguientes logros:
* La publicación de los “Lineamientos para la regulación de las
nanotecnologías en México”;
* La elaboración de un documento de filosofía en común entre el Buró de
Seguridad y Cumplimiento Ambiental (BSEE) de los Estados Unidos de América y la
Comisión Nacional de Hidrocarburos (CNH), para la adopción de medidas
regulatorias respecto a las actividades de exploración y explotación de
hidrocarburos en el Golfo de México; y,
* La renovación de un acuerdo de cooperación en temas de inocuidad alimentaria
entre el Departamento de Salud y Servicios Humanos (HHS) de los Estados Unidos
de América y la Secretaría de Salud (SSA) de México.
Lo anterior significa un avance de 68% (17 de 25 entregables programados)
respecto a las tareas acordadas entre ambos países.
¿Qué actividades relevantes se han desarrollado por parte del Consejo?
Los días 15 y 16 de agosto de 2013 se llevó a cabo, en la Ciudad de México, la Tercera Reunión Plenaria del Consejo.
Las sesiones se desarrollaron siguiendo un formato de mesa de discusión en las que los reguladores pudieron entablar un diálogo con representantes de los sectores privado, público y académico. Las sesiones se dividieron en los siguientes temas:
*Acercamientos a los procesos de certificación, en el que se incluyeron los siguientes temas del Plan de Trabajo:
a) Cumplimiento de la Ley de Modernización de Inocuidad en Alimentos de Estados Unidos por la industria mexicana
b) Armonización de estándares de seguridad para Autotransporte de Carga
c) Acreditación de los Organismos de Evaluación de Conformidad de México
*Sistemas de información electrónicos, en el que se incluyeron los siguientes temas del Plan de Trabajo:
a) Sistema de certificados electrónicos para la exportación e importación de plantas y productos vegetales
b) Desarrollo del sistema de expedientes clínicos electrónicos compatible
*Estándares de seguridad para actividades de explotación de hidrocarburos Costa Afuera
*Nanotecnología
Documentos relevantes
Noticias del proceso
Fuente:
1 Declaración presidencial: <http://www.whitehouse.gov/the-press-office/joint-statement-president-barack-obama-and-president-felipe-calder-n>
1 Declaración presidencial: <http://www.whitehouse.gov/the-press-office/joint-statement-president-barack-obama-and-president-felipe-calder-n>
2 Términos de Referencia: <http://www.whitehouse.gov/sites/default/files/omb/oira/irc/high-level_regulatory_cooperation_council-terms_of_reference_final.pdf>
3 OECD (2011), “Regulatory Policy and Governance: Supporting Economic Growth and Serving the Public Interest: <http://www.oecd-ilibrary.org/governance/regulatory-policy-and-governance_9789264116573-en>
4 Resultados de la consulta pública en Estados Unidos: <http://www.regulations.gov/#%21docketDetail;D=ITA-2011-0003
5 Resultados de la consulta pública en México: <http://www.economia.gob.mx/files/comunidad_negocios/Convocatoria_Resultados_publicos_20110627.pdf>
6 Plan de Trabajo
7 Orden Ejecutiva: <http://www.whitehouse.gov/the-press-office/2012/05/01/executive-order-promoting-international-regulatory-cooperation>